现在阿尔文和乔治局长一起成立的变异人工会，是维系这种脆弱关系的重要砝码。
但是变异人工会的辐射范围非常的有限，它只是起到一个变异人灯塔的作用，让那些走投无路的变异人有个求助的地方。
当变异人开始频繁的攻击普通人，并且造成极坏的影响，事情会变得完全不一样。
埃利斯总统正在努力的想要在自己的任期内，在全美范围内推行和纽约相同的变异人注册法案。
并且让各州都成立变异人工会，最后纳入纽约变异人工会总部的管辖。
但是这里面的困难很一一表述……
美利坚的工会力量都很强大，变异人工会成立之后，更是一股新的势力。
这里面的利益怎么划分，怎么管理、怎么平衡通通都是问题！
埃利斯总统提议的，把整个变异人体系纳入到纽约工会总部，遭到了全美其他州的一致反对。
美利坚远没有看起来那么团结，州政府关心的永远都是自己的利益，而不是联邦的利益。
熟悉阿尔文的人都知道，变异人工会对他来说是个负担！
但是其他不了解的人怎么可能放心？
美利坚是这样，更别说还有欧洲、南美、非洲这些地方……
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