而所派出的使臣之中，嬴政首先想到的，却是顿弱等五十、四十的臣子。
顿弱茅焦冯劫，他们的地位均在王贲李信之下，派他们去咸阳主事，必然不妥。
扶苏位分虽高，可是年纪尚轻，如何压得住李信王贲？
想到这一点的嬴政，忽的皱起眉，扶苏当真镇不住李信王贲？
若真是如此，那这秦国的储君……
嬴政忽然心笑，寡人倒要看看扶苏的治国之法如何？
帛书上的内容，不过是扶苏向他言明心志，他要再见齐王，继续诏使其为臣。
扶苏的心思，嬴政其实已经看出来了。
分封——
很明显，扶苏的想法是让秦国变成秦天下，效仿昔日周天子，对王畿以外之地分封诸王。
这就是扶苏治理万里之疆的法子？
嬴政踱着步子，陷入深思。
治理万里之疆，难道非要用分封之制？
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