如果一般的人，带着一个团队。也未必能理清这里的问题。但海瑞一人赴任，却担当起一个团队的工作量，海瑞也从海宁贫寒童生之中，挑选出书手，充实县衙之中。
这里就不得不说一下江南特有的文化现象了，那就是大量贫寒的读书人。再加上江南科举难度，是全国之最，几乎所有的名额都被达官贵人占据了，越发后期，这种情况就越明显。
所以有大量的贫寒的读书人。这些读书人因为科举不成，充
实在社会之中各个方面之中。
有很多人给人当师爷，所谓的绍兴师爷。有很多人参与商业之中，所谓的儒商。有很多人参与在艺术创造之中。以至于很多手工艺品，就日趋艺术化，比如明代家具，玉器以及其他工艺品，都不单单是工匠的艺术。
但是这表现在政治上，就是大量生员参与政治，不过是江西各种生员成为诉棍，还是江南生员结社闹事等等。
让地方官苦不堪言。
这些生员在政治求进无门，成为地方大户用来对抗官府的利刃。但是同时，他们也被世家大族压迫的一分子。
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海瑞找的切入点很准。
不要看地方衙役，看似贱籍，但是实际上地位不低，除却不能科举之外，也未必不是一个营生。而多年以来，地方衙役书手，都已经被地方大户渗透进去了。官府的权力，被严重的侵蛀。
而海瑞几乎从头组建了海宁县衙上下，一张白纸好作画。海瑞按着自己的心意来。再加上海瑞人格魅力超出常人。不过，十几日，将新生的海宁县衙打造的铁桶一块。
似乎一切都按部就班的来做。
这一日，海瑞将麾下几十个文吏书手召集在一起。
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