一来，大明需要有专业能力的军官。二来，周梦臣也明白，有些事情，即便是后世也不能断绝。而且真打起仗来，底层士卒的死亡率也太高。也算是稍稍开一道缝隙。
但是如此一来，就出现一个问题。那就是很多将领，他们的功劳不足以封伯爵。但也是有功劳。该怎么赏赐？
在此之前，就是赐卫所军职，一般是世袭某职。这种卫所世袭军职，本质上就是低级爵位。
在大明开国之初，是有过男爵与子爵的。但是后来又被取消了。
未必不是这个原因。两者相互重叠的原因。
如今这些军职都被取消了。自然要恢复下层爵位。是不是与武散官体系结合，弄出一套低等爵位来。周梦臣心中是有想法的。
只是他明白，最好不要一下子动太多东西。要分清主次，所以仅仅提了一嘴而已。
至于文官方面就是老样子。
杨继盛为河朔巡抚，马芳为河朔总兵官。殷正茂为兵备使，凌云翼为大同知府，李成梁为兵备司参议。至于河朔一省将领安排什么的。周梦刻意忽略了。但是对河朔省的兵额，倒是确定下来。总有十二万步卒，五万骑兵。十二万步卒分为二十个卫所，沿着黄河布置十个卫所，西边与宁夏镇对接，还有按照大同镇对于宣府对接的地方为起点，在草原上布置三个卫所，在青城，也就是云中。河朔省的省会布置五个卫所，将骑兵全部驻扎在丰州滩上。
其余两个卫所，分别驻扎在大同城，与丰州府城，作为两个府的守卫力量。
总体上，周梦臣也知道，这个人员偏少。但是周梦臣更知道是，更多的编制是不可能实现的。无他，大明财政的问题。周梦臣必须实现，河朔省的建立是为大明省钱，而不是给大明增加军费之上。
大同，陕西，榆林，这三个镇，几乎都可以免除了。宁夏，陕西这两个镇驻军也可以消减不少。
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