这一片区域。算是两不管的地方。
在大明强盛的时候，这些地方都是大明牧民，或者开垦的土地的。但是随着鞑子强盛，大明的实际控制线都缩到了边墙以南。边墙成为了最前线。鞑子一度在边墙外放牧。
嚣张之极。
而且辛爱大败之余，自然退出了临近边墙的土地。
而明军也不能对这些土地实行有效地管理。而且大同还缺人，也不会让百姓出塞开垦。即便放百姓出塞开垦。百姓也未必肯。
这一片地区就是大明的军事辐射区。
周梦臣本以为是无人区。但是细细巡视才发现，是有人的。而且是蒙古人。
一些零碎的蒙古部落，大多以家庭为单位，一家十几个，都是从蒙古那边逃过来的。一来躲避蒙古大部落的压迫。二来也是贪恋这里的水草丰盛。周梦臣索性，将这蒙古人编户，安置在边墙之外。分给盐巴，粮食都生活物资。唯一的任务，就是为边墙提供预警。
就这样周梦臣前后收拢了数百人。捏合成一个部落，给了一个百户所的编制。
其实，
大明的卫所制度，与成吉思汗所创的蒙古制度，是有一定的承袭关系的。千户本来就是蒙古军队的名词。而大明军队之中本来就有大量蒙古人存在，做到这一点毫不费力。
甚至这才是大明军队的完整形态。以军户的形式对草原进行一定的统治。
当然了，这都是附带的好处。
周梦臣时时刻刻都在观察鞑子的动静，正如鞑子时时刻刻都在观察出塞大军的动静。
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