所以，周梦臣只能进行折中，或许多年之后，不会限制府县征兵。而是成为全国征兵的。但是而今要限制一点好。
再有所谓退役军人实边。其实是日本在乡军人，中国的生产建设兵团都给周梦臣灵感。
总之，是一个大杂烩。
周梦臣其中很多想法，都一五一十的告诉了徐阶。
徐阶一开始还能维持严肃的表情，但是时间一长，徐阶忍不住身体前倾，听周梦臣的长篇大论。还忍不住提出各种各样的问题，有些问题，周梦臣没有想过，有些问题周梦臣却是想过的。
略一思考，几乎所有问题，周梦臣都能给出一个答案，或者是解决方案。当然了，这个答案与解决方案未必能入徐阶的眼了。
不过，徐阶对周梦臣更是高看一眼了。
徐阶很明白，周梦臣提出这一套，看似是要解决卫所制度，但实际上，解决了更多的问题。如果将卫所的土地纳入朝廷黄册之中，也就是成为可征税额。朝
廷的收入定然会大大增加了。
其次，移民宽乡，也是可以缓解大明流民之患。
徐阶很明白而今的大明内忧外患。
周梦臣的办法虽然有这样那样的问题，却是第一个向徐阶提出解决现在问题一个整体方案。
仅仅是这个，就让徐阶很重视。
其实周梦臣并没有发现。他在制度建设上有这天然的优势。
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